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オンラインカジノ違法?合法?(2)

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日本からアクセスするオンラインカジノ違法合法かについて、前回に引き続き見ていきます。



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オンラインカジノは違法?合法?(2)

オンラインカジノ違法とも合法とも言えないグレーゾーンにあることは下記の前回の記事で説明した(関連記事:オンラインカジノは違法?合法?(1))。

本記事では、衆議院に提出されたオンラインカジノに関する質問と答弁について確認しておきたい。2013年に衆議院の質問答弁において、自宅でプレイする形態のオンラインカジノ(公的に認可を得たオンラインカジノ)であっても違法性を問うことができるのではないかという趣旨の質問がされている。


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衆議院に提出されたオンラインカジノに関する質問

まず、質問から見ていこう。


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[引用開始]
インターネット上では、賭博罪は、「必要的共犯」であり、賭博開帳者と共に処罰される(刑法第百八十六条第二項参照)ことが前提であり、賭博開帳者 が国外犯として処罰されないのであれば、その対抗犯である賭博罪は成立しないとして、「インターネット賭博カフェと異なり、自宅から海外で開設されたイン ターネットのオンラインカジノにアクセスして、賭博をするのは違法ではない」と説明をして、個人を相手として賭博をさせている業者もいる。
(中略)
一:日本国内から、インターネットを通じて、海外で開設されたインターネットのオンラインカジノに参加したり、インターネットで中継されている海外のカジ ノに参加することは、国内のインターネットカジノ店において参加する場合だけでなく、国内の自宅からインターネットを通じて参加する場合であっても、刑法 第百八十五条の賭博罪に該当するという理解でよいか。
二:上記一の「日本に所在する者」にサービスを提供した者には、国内犯が適用されるか。すなわち、海外にサーバを置いて賭博サービスを提供する業者にも、賭博開帳罪(同法第百八十六条第二項)が成立し得るという理解でよいか。
三:賭博罪の成立要件とされる必要的共犯に関して、共犯者の片方(賭博に参加する者)が国内、もう片方(賭博開帳者)が国外に所在する場合に共犯関係は成立し得るのか。片方を罰する事が出来ない(非可罰的な)状態にあっても、両者による共犯関係を立証することが出来ればもう片方の者の罪は成立し得るのか。
四:日本国内から、インターネットを通じて、代行業者を通じて海外の宝くじを購入する行為は、刑法第百八十七条第三項の「富くじを授受」する行為に該当するという理解でよいか。
五:国内からインターネットを通じて、オンラインカジノに参加する行為や海外の宝くじを購入する行為が賭博罪や富くじ罪に該当し、禁止されていることを国民に周知するための政府広報をすべきではないか。
[引用終了]

衆議院に提出された上記オンラインカジノに関する質問への回答

次に、答弁を引用する。

[引用開始]
一から三までについて:
犯罪の成否については、捜査機関が収集した証拠に基づいて個々に判断すべき事柄であることから、政府として、お答えすることは差し控えるが、一般論としては、賭博行為の一部が日本国内において行われた場合、刑法(明治四十年法律第四十五号)第百八十五条の賭博罪が成立することがあるものと考えられ、また、賭博場開張行為の一部が日本国内において行われた場合、同法第百八十六条第二項の賭博開張図利罪が成立することがあるものと考えられる。
四について:
犯罪の成否については、捜査機関が収集した証拠に基づいて個々に判断すべき事柄であることから、政府として、お答えすることは差し控えるが、一般論としては、富くじの授受行為の一部が日本国内において行われた場合、刑法第百八十七条第三項の富くじ授受罪が成立することがあるものと考えられる。
五について:
御指摘のような観点からの広報については、今後の社会情勢等を踏まえ、慎重に検討してまいりたい。
[引用終了]

上記オンラインカジノに関する国会での質問と答弁についての私の解釈

みなさんは上記の質問と答弁を読んでどう判断されたであろうか。私は法律の専門家ではないことをはじめに断った上で、解釈をしてみた。

まず、基本的に「捜査機関」まかせであり、政府としては一般論を述べるにとどまっている。捜査機関は立法に基づいた法律のもとで捜査と検挙を行い、また、司法の判断のもとで裁かれるのが日本の制度である。そう考えると、この答弁では、何も答えていないに等しい。オンラインカジノを生業とする方々にとっては、何も頼るところのないというのが、現状であることがわかる。

しかし、こうして国会で質問が提議されるのは、オンラインカジノへの賭博罪の適用だけが目的ではないだろう。税金逃れや、マネーロンダリングの問題が見え隠れする。

まず、税金に関してだが、多くのオンラインカジノでは、海外の口座やそれに類する機関での入出金を行うことになる。日本のクレジットカードを利用し、その引き落とし口座へ入金される仕組みであれば、金銭の流れは明白であるが、クレジットカードからの入金で行うプレイヤーは小額で賭ける方々が大多数であろう。逆に、それを生業とできるほど大きな額を動かすプレイヤーは日本の金融機関を常に利用するわけではないだろうことが想像できる。日本の公営である宝くじ以外では、その収益に対して税金がかかるのだが、日本の金融機関に送金するまでは日本の税務署が収益金の全額を把握することは難しいだろう。また、生活費として最低限の金額を入金したところで、親からの仕送りや小額の金銭の貸し借り同様、摘発は行わない(実務上、行うことが困難)と思われる。

次に、マネーロンダリングについてだが、少なくともラスベガス等の店舗型の公認カジノの期待値というのは、スロットの場合でも(少なくとも)98%以上である。大きな儲けを出すことを目指さずに堅実?な勝負を続けることで、資金洗浄が可能になってしまうのだ。これは推測だが、オンラインカジノ口座にいったん入金して、それをそのまま出金するだけでも、その金額がカジノでのゲームによって得た収益金であるのかどうか判明させることは難しいと思われる。

尻切れトンボであるが、今回はここまでとしたい。



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